教师资格证的编制是指上述机构的设立，其人员定额和岗位分配。财政拨款的编制数额由各级编制管理部门确定。各级人事部门按编制分配人员，财政部门相应拨付经费。编制通常分为行政编制和事业编制。根据公务员法，公务员都是行政编制。

一般事业单位工作人员一般分为在编人员和编外人员(编外人员是单位自己聘用的人员，和企业聘用的一样，单位自己定待遇，发工资，和地方财政无关)。

教育、医疗卫生、公共建设(如市政部门)、国营科研等非党政机关都是事业编制。事业单位分为财政全额拨款、结余拨款和自筹，都属于事业单位。

县级以上政府机关都有编委会(区县编委会主任是区长、县长，市、省也是一样，都是上级行政首长，可见编制之重要)。他们下面有编委，负责本级党政机关、事业单位的部门设置和人员定额使用，这个总体编制是上一级政府下达的。

根据上级政府的批准，一个城市的中学教育系统有12000名学生。其中教师10000人，工人2000人。(干部职工编制指学校领导和教师；工人编制是指学校里非教师的机关工作人员。领导干部还规定了“领导职务”。比如，本市某中学有处级行政职数，规定领导职数为处级两个——即书记、校长和副处级三个。那么，领导职数的安排一般是不能突破的，除非上面一级突破了专门针对干部安置的领导职数。科级干部由学校任命和管理，但对科级干部总数有规定的人数限制)

按照全市12000人的数量，把这12000人分配到各个学校(依据不多说)，各个学校会有自己的人数。根据这个数字，财政会把教育经费分配到各个学校。所以每个学校都有自己的人员编制限制。

所有突破编制后安排的工作人员，即超编人员，都是“违法”的，上级财政一般不拨款。超编人员清理的话，从现在开始清理。工人干部的编制往往是混编的，但只要不超过总编制，是允许的。