各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各有关单位:

经省政府同意，现将《关于加强就业稳定和扩大就业的若干措施》印发给你们，请遵照执行。请认真落实，每周报送进度，加强工作预警，实行台账管理。

陕西省就业工作领导小组(代盖章)

2022年4月25日

加强和扩大就业的若干措施。

为深入贯彻落实省委、省政府部署安排，按照全省稳定就业调度会要求，进一步强化政策、项目、市场、服务效应，落实减负稳岗扩大就业政策，改善企业就业环境，稳定市场主体吸纳用人单位渠道，增强保障居民就业的支撑能力， 确保上半年城镇新增就业时间序列进度达到60%以上，二季度城镇调查失业率控制在5.5%以内。 坚决打赢二季度就业攻坚战。结合我省实际，提出以下措施:

一是聚焦市场主体，稳定就业，扩大就业

1.加强减负，稳定岗位，扩大就业。贯彻减负、稳岗、扩大就业的方针 进入家庭 活动中，对吸纳就业能力强的工业企业，特别是对餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输等五个特困行业，司级领导进行了零敲碎打的一揽子计划，实行了分期缓缴养老、失业和工伤保险费，并将分期降低的失业和工伤保险费率直接发放给企业，以确保享受和快速兑现。促进失业保险的稳定回归 免费享用 。对小微企业和个体工商户给予退税，存量退税在6月底前全额退还。微型企业4月份退，小企业5、6月份退。对符合条件的制造业等行业中型企业，6月底前集中办理存量退税；增量免税额从4月1日起按月全额返还。年内扩张 六税两费 适用主体由增值税小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户。2022年，疫情高发区所在县级行政区域的服务业小微企业和个体工商户租住国有房屋，2022年减租6个月，其他地区减租3个月。完善涉企乱收费合作治理和联合惩戒机制，制止乱收费、乱摊派、乱罚款。[省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省市场监管局、省税务局、各市(区)政府按职责分工负责]

2.支持项目产业带动就业。实施优质项目建设推进年实施方案，加快专项债券发行使用和重点项目融资放贷，推进省重点项目建设。二季度新开工省重点项目36个，吸纳就业约4600人。扩大房屋建筑、交通运输、水利、国有投资项目等城市基础设施建设项目的就业规模。项目主管部门要建立重点项目急需就业人员名单，重点抓好已建成投产的项目 企业，一条线 服务，动态掌握项目提供的岗位、就业吸纳、人员分布等具体信息。，并与人社部门对接解决企业用工问题，调剂用工余缺，做好保障就业服务。企业招用符合条件的贫困劳动力，已登记失业半年以上，持有就业创业证的，按规定在三年内按实际从业人数依次抵扣增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。人社部门要按规定落实企业吸纳就业社会保险补贴和创业担保贷款的配套政策。有培训需求的，组织职业技能提升培训。对毕业年度招用高校毕业生、签订1年以上(含1年)劳动合同并有城镇企业职工养老保险缴纳记录的中小微企业，按照每人2000元的标准给予一次性就业补贴。[省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省国资委、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局、人民银行Xi分行、各市(区)政府按职责分工负责]

3.鼓励创新创业带动就业。深化 简政放权，加强监管，改善服务 优化营商环境，二季度末新登记市场主体达到30万户。推进秦创源创新驱动平台签约项目，组织开展秦创源企业系列就业招聘活动，形成新的就业增长点。加强对创业主体的支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持创业。良好的再贷款再贴现政策工具。加大对普惠肖伟的金融支持，不要盲目抽贷、断贷、压贷。2022年继续推进金融系统降费惠及小微企业和个体工商户，督促引导降低银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。落实小微企业担保贷款政策，贷款额度不超过1000万元，财政部门在300万元以内承担一定比例贴息。加快市(区)国家级孵化载体和省级高新区省级孵化载体建设布局 双重清算 ，推进省内理工科、综合性大学科技园建设全覆盖，加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，提高各类孵化器培育科技型中小企业的效率。加强省级创业孵化示范基地(园区)建设，办好第三届陕西 创兴丝绸之路 创新大赛。【省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省市场监管局、省税务局、人民银行Xi分行、各市(区)政府等负责。按照职责分工分别负责]

第二，聚焦重点群体，确保就业

4.促进高校毕业生就业。拟录用公务员6449人，根据中央公务员主管部门部署实施；高水平大学生计划招录600名公务员，加快笔试后续工作。事业单位计划招聘2万人，已进行笔试的，6月底前完成考察；不进行笔试的，6月底前完成笔试。在陕央企、省属企业、金融机构计划招聘3.38万人，上半年就业率要达到60%以上。 教师特岗计划 西部大学生志愿服务 三支一扶 招聘对象为县以下医疗卫生机构 全职社区工作者 等11402个基层岗位，力争6月底前完成笔试。做好全年征集9350名大学生工作。组织 高校秘书长访企扩岗促就业专项行动 6月底，全省高校毕业生落实率不低于75%，困难毕业生实现充分就业。深入开展公共就业服务 六 校园活动，实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，上半年组织不少于1万人参加就业见习。年内与研修生签订1年以上(含1年)劳动合同并有城镇企业职工养老保险缴纳记录的研修生单位，给予剩余试用期生活补助。见习单位接收毕业生、待业青年见习且留用率不低于50%的，按见习人数给予见习单位每人2000元一次性见习留用补贴。【省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生健康委员会、省财政厅、省国资委、省地方金融监管局、省招办、各市(区)政府等。按照职责分工分别负责]

5.加强对有需要的人的援助。发展失业者 集中支持银行 活动，对失业人员和就业困难人员及时进行登记认定，优先帮助长期失业人员就业，至少提供1次就业指导、1次培训机会，第二季度推送3条岗位信息，鼓励中小企业纳入就业援助基地。上半年新腾出的2万个公益性岗位中，60%以上安置了就业困难人员和贫困劳动力就业率。上半年失业人员和就业困难人员分别完成目标任务的60%以上，零就业家庭得到动态重置。为残疾人提供有针对性的就业援助，上半年就业3000多人。开展退伍军人就业服务季，第二季度促进5000名退伍军人就业创业。落实扩大失业保险政策，按时足额发放失业保险金、失业补贴和临时生活补助。[省人力资源和社会保障厅、省退伍军人厅、省残联、各市(区)政府按职责分工负责]

6.稳定农民工规模。依托乡村振兴和县域经济发展，大力实施以工代赈。第二季度就业1200人左右，劳动报酬比例不低于中央和我省以工代赈资金的15%。重点在乡村振兴、环境保护、公路养护、卫生防疫、基层公共管理服务等领域开发农村公益性岗位。疫情防控期间，支持高、中风险地区发展社区(村)疫情监测、调查、预警、防控、就业服务等临时性防疫公益性岗位。大力发展县域工业集中区，二季度新增就业1万人以上。实施促进贫困人口稳定就业十二项措施，加强苏陕合作，支持社区工厂、各类园区、就业援助工场、劳务品牌创建等带动就业。上半年贫困人口就业规模不低于去年同期，农村劳动力就业形势总体稳定。继续好好干 重点地区农民工 摸清底数，及时帮助返乡并符合疫情防控要求的人员。加大对促进良好就业的企业、新型经营主体、社会化服务组织的各类贷款发放、相关项目安排、合作资金使用、补贴政策支持力度。[省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局、省乡村振兴局、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省财政厅、人民银行Xi分行、各市(区)政府按职责分工负责]

7.支持灵活就业和共享就业。大力发展电子商务。第二季度新增网商600余家，带动就业2000余人。引导互联网平台企业进一步降低困难商户和网络主播服务费标准。用 加强丝绸之路 易摇 如平台合作，上半年提供3000个直播岗位。支持零工市场建设，推动建立常态化政企合作机制，共享人力资源和岗位信息，调剂用工余缺，共享就业。引导建筑企业、餐饮企业、电商零售平台共享用工，引导开展共享用工的企业签订合作协议，明确双方权利义务，防范共享用工矛盾风险。鼓励季节性就业，通过职业中介机构为登记失业人员和外来务工人员提供免费就业服务，签订2个月以上劳动合同(就业协议)的，按照每人不超过500元的标准给予就业补贴。维护新就业形式劳动者劳动保障权益，组织推动基层快递网点优先办理工伤保险。[省商务厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、各市(区)政府按职责分工负责]

第三，着力优化服务，促进就业

8.优化就业服务，促进就业。依托动态精准的就业服务体系，建立 共享员工 服务区，加大政策发布、职位晋升、网络招聘、技能培训、补贴办理，加强数据共享，促进更多职位信息采集。充分发挥3000家人力资源服务机构的作用，实施人力资源服务业促进就业行动，上半年促进就业7万人以上。发展中小企业 百日招聘 活动，上半年提供2.5万个就业岗位吸纳就业。实施企业就业服务保障活动，用好 重点企业标准化服务调度系统 ，完美 一对一 服务机制，以重要医用材料生产、生活用品生产、城市运行保障等与疫情防控相关的企业为重点，加强对重点产业链、入驻秦创园企业、重大投资项目等与产业链稳定相关的企业的就业服务。[省人力资源和社会保障厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省国资委、各市(区)政府按职责分工负责]

9.继续开展技能培训，提高就业质量。充分发挥企业、职业院校和社会培训机构的主体作用，聚焦重点项目，打造陕西技工品牌。以智能制造、汽车制造、新能源、信息技术等专业(岗位)为重点，开展订单式、岗位式、定向式培训，大力推进企业新型学徒制培训，扩大青年技能培训规模，提高课程和培训质量，加快建设知识型、技能型、创新型职工队伍，让失业人员就业、技术工人技能提升、职工收入增加。第二季度将下达两到三个公共实训基地项目投资计划。组织开展青年农民、农业经营管理者和技能型优质农民培训，上半年培养1万名优质农民。实施农村产业主导培育 头雁 项目，上半年培训了300多人。[省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省农业农村厅、省教育厅、省退伍军人厅、各市(区)政府按职责分工负责]

10.切实维护劳动者权益。落实劳动关系 和谐的同行 能力提升计划，疫情防控期间保持稳定的劳动关系，指导企业规范用工管理，保障员工合法权益。成立劳务公司 黑名单 ，加大清理劳动力中介的力度，规范各类用工行为。国有企业带头稳定劳动关系，不裁员，尽量不减员，有条件的适当增加岗位。对因疫情未能及时申请就业补贴的服务对象，要适当延长补贴申请期限。加强劳动保障监察，巩固消除拖欠工资工作成果，切实维护农民工劳动保障权益。[省人力资源和社会保障厅、省国资委、各市(区)政府按职责分工负责]

第四，加强监督考核。

11.加强监管监察，防范风险。省稳定就业工作专班建立督查督办机制，按月分解考核任务，实行周调度、月通报，实行台账管理。5月，在Xi、咸阳、渭南、榆林等重点城市开展了联合监督检查。班委单位和相关单位要落实稳定就业的主体责任，主要领导是第一责任人，部门领导负责落实全市全系统工作。改革部门应在省级重点项目和以工代赈项目中发挥带头作用，以促进就业。教育部门要指导高校严格审核就业材料，确保毕业生落实率真实可靠。调查部门要推广分城市调查失业率的统计方法，加大业务人员培训力度，加强就业形势调查分析，为政府决策提供科学依据。发展、工业和信息化、国资、教育等部门要建立重点项目、重点企业、重点高校名单和工作提示，全力帮助企业和高校排忧解难。各行业主管部门要落实主体责任，加强形势分析研判，加强工业企业用工和裁员变化监测，提前储备政策工具，建立防范和化解失业风险预案，防止出现大规模失业和群体性事件。省级有关部门的重大情况应向省政府报告。全省上下要同心同德，共克时艰，努力实现更充分、更高质量的就业，以实际成绩迎接党的20大胜利。[省级相关单位、市(区)政府按职责分工负责]

原标题:陕西省就业领导小组关于印发加强稳定就业扩大就业若干措施的通知

原文链接:http://rst.shaanxi.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp? id = 1017437 chid = 100695